堅定踐行“一國兩制”，全面守護國家安全 (2020-04-15)

行政長官　賀一誠
2020年4月15日

各位澳門居民
各位朋友：

今天是“全民國家安全教育日”，是包括澳門特別行政區居民在內的全體中國人的共同節日，它提醒我們必須永遠牢記作為中國人對維護國家安全應有的責任和擔當。

習近平主席在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話中充份肯定了澳門特別行政區政府和全體居民在維護國家安全方面所作出的全面努力和取得的突出成效，並認為，總結澳門“一國兩制”的成功實踐，可以獲得四點重要經驗，分別是：始終堅定“一國兩制”制度自信，始終準確把握“一國兩制”正確方向，始終強化“一國兩制”使命擔當和始終築牢“一國兩制”社會政治基礎。可見，澳門特區有效維護國家安全與全面貫徹《基本法》、準確理解“一國兩制”密切相關。

澳門回歸祖國20年來，全體澳門居民始終以強烈的國家認同感、歸屬感和民族自豪感，從國家的大局出發，以澳門社會主人翁的精神，致力發展經濟、改善民生，珍視安定祥和、包容共濟，造就20年來澳門社會經濟的持續發展及居民福利水平的不斷提升。

澳門回歸祖國20年來，社會各界不忘堅定履行《基本法》有關維護國家安全的憲制義務，支持特區政府開展維護國家安全的相關工作。在這個前提下，澳門特別行政區先在2009年初完成維護國家安全的本地立法，制定了《維護國家安全法》，再於2018年建立了維護國家安全的頂層領導和決策機構“維護國家安全委員會”，並且持續推進完善維護國家安全的法制、體制和機制，為維護國家的總體安全，同時也為澳門“一國兩制”事業行穩致遠構築了牢固的基礎。

澳門“一國兩制”的成功實踐，離不開中央20年來堅定不移的支持，使澳門一直能夠把握國家在每個時期、每個階段的發展機遇，積極融入國家發展大局，不斷擴大對外交往，開創了有史以來最好的發展局面，也離不開澳門社會各界堅定秉持愛國愛澳的核心價值，準確理解並認同“一國兩制”的內涵，充份認識並牢記“一國”是“兩制”的前提和基礎，尊重並維護由國家《憲法》和《基本法》所確立的“一國”憲制秩序，珍惜並善用“兩制”所帶來的福利和好處，循正確方向掌握《憲法》和《基本法》的精神，使“一國兩制”、“澳人治澳”的基本方針得到貫徹實施，有效捍衛國家的主權、安全與發展利益。

儘管國家目前正處於最好的發展時期，但是，世界風雲多變，風險威脅莫測，國家只有從全方位得到更周全的安全保障，方能確保人民福祉的不斷增進，以及社會的可持續發展，因此祖國的總體安全與全澳居民的生活安定、與澳門未來的發展繁榮息息相關。

“國家安全，全民有責”。維護國家安全，是澳門特別行政區和廣大澳門居民的神聖義務和應有責任。作為國家的一分子，我們每位居民既要永遠傳承愛國愛澳的民族情懷和優良傳統，也要不斷增強作為中國人的責任擔當和自覺行動，這樣才能讓澳門在維護國家安全方面能夠和有效承擔應有的憲制、法定和民族的責任，不斷鞏固和發展“一國”和“兩制”所依賴的基礎，使祖國和澳門的安全和發展相互促進。

第五屆特區政府就職伊始，我們就認真學習和重溫了習近平主席在澳門回歸祖國20周年視察澳門時所作的一系列講話精神和指示，要求政府全體公務人員與社會各界同心協力，堅定踐行“一國兩制”方針，堅決維護國家《憲法》和澳門《基本法》的權威，全面守護國家安全和社會穩定，務求繼往開來，讓居民能夠依托國家和澳門安全的發展環境，尋求個人生活和事業的更大發展，為國家和澳門開創更好的發展局面。

然而突如其來的新冠肺炎疫情，給了特區政府和全澳居民一場有關維護國家總體安全的巨大考驗和挑戰。

在這場公共衛生危機面前，守護居民的健康和生命安全至關重要。疫情初期，特區政府迅速成立了“新型冠狀病毒感染應變協調中心”，透過跨部門緊密協作，並在內地權威專家的指導下，盡最大的努力保障公共衛生、公共安全和社會民生穩定。及後因應疫情的變化和發展，特區政府遵循國家的防疫政策，做了大量的工作、採取了多項有效措施，最大限度防控疫症持續擴散。為此，前線醫護以及保安部隊和保安部門人員不辭勞苦、緊守崗位，即使身心承受著巨大的壓力，仍然站在“戰疫”的最前線，分別承擔檢疫、護送、醫療、救治、看護、追查病患行動軌跡、尋找密切接觸者、出入境管制和維持公共安全秩序等繁重的工作任務，其他部門的公務人員也在法定職責的範圍內全力協助和參與防疫抗疫，為民眾健康福祉和社會安定無私奉獻。

疫情無疑妨礙了社會的正常運作，但全澳居民在這段期間都以大局為重，大家在生活上互諒、互讓、互助，自覺抵制意圖擾亂政府抗疫工作的謠言，並對政府採取的防疫抗疫措施給予充份的理解、支持和配合；社會各界在疫情之下盡其所能、解囊相助，共度時艱。而國家即使亦深受嚴峻的疫情所困，仍然致力排除一切困難，確保對澳生活必需品的有效供應，使澳門居民在這段時間的正常生活得到有效保障。

危機尚未解除，考驗仍在繼續。但從全民共同參與抗疫的過程中，我既看到了國家在自身正在抗擊極其嚴峻的疫情的同時，仍然十分關切澳門的疫情，全方位給予澳門莫大的支持，也看到了全體澳門居民奮力抗疫，使澳門和諧的社會氛圍得到有效維護，使澳門良好的社會秩序得到有效維持，以及讓澳門居民優良的公民素質再一次得到充份的展現。作為一名中國人，作為一名澳門居民，我確實感恩國家在抗疫過程中為人類健康、為包括澳門居民在內的全國人民的福祉所作出的每個艱難決定和積極貢獻，也感謝所有澳門居民在這次關係到國家安全的挑戰中，為了大局著想而作出的配合和忍讓。

生物安全亦攸關人民的生命和健康，更關乎國家的長治久安，這一點已經從世界各國的新冠肺炎疫情中完全反映出來。對此，國家早前已經決定將“生物安全”納入國家安全體系，並且加快推進生物安全法制建設以及相關應變和保障體系的構建，我們充份認同這種迫切需要和重要性。面對新型冠狀病毒的肆虐，我們除了繼續防疫抗疫，也必須以正確的態度看待來自生物領域的安全威脅，繼而從維護國家安全的高度，群策群力，不斷完善本澳現時在預防和應對公共衛生危機的法制、管理體制和工作機制，提高應對相關安全問題的主動性以及駕馭危機的能力，使國家和澳門得到更好的總體安全保障，進一步落實以人民安全為中心的“總體國家安全觀”，更有效地維護國家和澳門在發展中的核心利益。

為了持續讓澳門社會各界能夠更好地瞭解國家最新的安全形勢，進一步增強廣大澳門居民的國家安全意識，澳門特別行政區政府自2018年起，在每年“全民國家安全教育日”期間開展全民國家安全宣傳教育活動，分別在2018年和2019年聯同中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室，成功合辦了兩屆“國家安全教育展”，取得很好的社會效果。

本澳要逐步落實對國家總體安全的維護，有賴於全體居民國家安全意識的不斷提升。雖然受到新冠肺炎疫情的影響，但本澳今年開展全民國安宣傳教育活動的步伐並沒有停止。在中聯辦的大力支持下，特區政府在今天，也就是國家第五個“全民國家安全教育日”正式啟動了“國家安全走進校園”網絡圖片展，透過創新的宣傳教育模式，利用網上平台向公眾介紹和展示“總體國家安全觀”、環球安全局勢、以及本澳維護國家安全工作的開展和落實情況，讓社會各界特別是年青一代，能夠對國家安全有更全面的認知和更深入的理解，從而認清自己對國家、對社會的責任，積極作出貢獻。在這裏，我預祝這次網上展覽取得圓滿成功！ 　　

各位澳門居民、各位朋友：

習近平主席指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的願望。國家安全，不僅是最大的政治問題，更是最大的民生問題。我們認為，從“總體國家安全觀”的角度來看，有效防控目前仍然嚴峻的新冠肺炎疫情、確保廣大市民的健康安全、盡快恢復澳門社會的正常運轉、盡快為廣大居民恢復正常的生活秩序，是澳門當前首要的民生問題，也是澳門維護國家安全的根本問題。 　　

國家安全問題不會永恆不變，因此落實維護國家安全的工作永無止境，除了要繼續推進健全和完善澳門特區維護國家安全體系所需的國安配套立法工作、做好相關執法部署以外，還要持續提升廣大居民的國家安全意識水平，特別是讓公務人員隊伍和青少年深入認識“一國兩制”對國家總體安全和澳門社會發展的重要意義，促使公共管治團隊的觀念與行動與時並進，助力青少年成長、成才、成功，確保澳門的“一國兩制”事業行穩致遠、後繼有人。

只要社會各界把“一國”作為普遍信守的基本原則，凡事從維護國家的主權、安全和發展利益的高度出發，根據“總體國家安全觀”的重要精神行事，在堅守“一國”原則之下，澳門特區的“兩制”未來一定會有更大的發展空間。